農(nóng)辦案〔2024〕35號

在政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議上，吉爾拉·衣沙木丁委員提出的《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的提案》（第02610號）收悉。經(jīng)商財政部、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策支持力度

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加大力度，創(chuàng)新舉措，推動國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得積極進展。一是加強頂層設(shè)計。推動將“建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”納入2019年至2023年中央一號文件進行部署安排。2016年至2021年會同有關(guān)部門先后制定印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)方案等文件，明確國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)思路目標(biāo)、重點任務(wù)和責(zé)任分工，建立健全評估認(rèn)定、跟蹤調(diào)度、監(jiān)測評價等制度，切實加強國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)管理。二是加大財政支持力度。中央財政通過綠色高產(chǎn)高效行動、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護等渠道支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，指導(dǎo)各地謀劃出臺農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策舉措，統(tǒng)籌用好財政資金支持國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。三是引導(dǎo)金融投入。2022年，會同中國人民銀行制定建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案，引導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)推出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項金融產(chǎn)品，支持國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。2023年，推動中國農(nóng)業(yè)銀行、中化集團印發(fā)支持國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型有關(guān)工作方案，充分發(fā)揮金融資本撬動作用和先進技術(shù)支撐作用，引導(dǎo)社會資本和技術(shù)人才要素向先行區(qū)集聚，帶動區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，聚焦集成推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)、加快培育農(nóng)業(yè)綠色主體、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點任務(wù)，強化工作統(tǒng)籌，完善扶持政策，采取有力措施，加快推進農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。

二、關(guān)于加大支持新疆農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的力度

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，指導(dǎo)新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)新體制機制，強化政策創(chuàng)設(shè)，2017年至2023年先后支持特克斯縣、奇臺縣、額敏縣、博樂市、沙雅縣等5個縣（市）建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，加快探索不同區(qū)域、不同生態(tài)類型的綠色發(fā)展模式。一是加大政策支持。鼓勵新疆統(tǒng)籌用好廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護等項目資金，傾斜支持國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)發(fā)展。2023年，中央財政安排39.36億元支持新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。其中，安排8.56億元支持畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、地膜科學(xué)使用回收等。支持12個秸稈綜合利用重點縣，統(tǒng)籌推進秸稈科學(xué)還田和離田高效利用。2023年，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)膜回收率達到85%，比全國平均水平高5個百分點。二是加強指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮部屬事業(yè)單位政策、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，與特克斯縣、奇臺縣等5個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)所在縣（市）建立“一對一”對口指導(dǎo)聯(lián)系機制，常態(tài)化開展政策調(diào)研、技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助解決困難問題。同時，鼓勵聯(lián)合開展技術(shù)應(yīng)用試驗、共建固定觀測點、合作開展政策研究等，強化對先行區(qū)建設(shè)的智力支持。三是打造典型樣板。先后支持新疆維吾爾自治區(qū)博樂市、昌吉市等10個縣（市）建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2023年支持建設(shè)肉牛、小麥等6個農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。指導(dǎo)新疆維吾爾自治區(qū)總結(jié)凝練農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”等典型經(jīng)驗做法，宣傳推廣沙雅縣、額敏縣、溫泉縣、和靜縣、可克達拉市等5個典型案例，受到各方面廣泛關(guān)注。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，加大工作力度，加強服務(wù)對接，在政策、技術(shù)、人才等方面，積極支持新疆維吾爾自治區(qū)探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式和路徑機制，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

三、關(guān)于支持新疆伊犁整州創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)、密切配合，聚集資源、聚焦重點，高標(biāo)準(zhǔn)高水平支持伊犁州推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。一方面，加強項目支持。2023年，中央財政安排26.1億元支持伊犁州農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。其中，安排15.85億元支持畜禽糞污資源化利用整縣推進、秸稈綜合利用、地膜科學(xué)使用回收、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。2023年，伊犁州農(nóng)膜回收率達到86.5%，比全國水平高6.5個百分點。另一方面，開展先行先試。支持霍城縣、伊寧縣建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持霍城縣三道河鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，支持伊犁州加快建設(shè)綠色食品原料（小麥、玉米、油菜）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地300萬畝。指導(dǎo)伊寧縣等5個縣（市）申報地膜科學(xué)回收試點項目，鞏留縣順利實施2023年加厚高強度地膜試驗項目。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)指導(dǎo)伊犁州立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦、區(qū)域特點和發(fā)展基礎(chǔ)等，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，分類推進，探索總結(jié)可復(fù)制可推廣的技術(shù)模式，引領(lǐng)帶動區(qū)域整體全面綠色轉(zhuǎn)型。